為什麼會有功能界別?

香港的功能界別選舉制度始設於殖民地時期,事緣香港政府於1984年7月18日發表的一份有關香港政治制度的諮詢文件-《代議政制綠皮書》。這份文件被視為殖民地時期的香港政制改革的開始。這次選舉其中24名議員分別由選舉團和功能組別選出,選舉團和功能組別各選12名議員。

 

12個功能議席分佈於下列九個組別,商界、工業界及勞工界各佔兩席,其餘各一席:

  • 勞工界
  • 商界
  • 工業界
  • 金融界
  • 工程、建築、測量及都市規劃界
  • 教學界
  • 法律界
  • 社會服務界
  • 醫學界

1997年主權移交前,功能組別的定位備受矚目。這源於時任港督彭定康在1992年進行的政制改革中,提出在1995年立法會選舉中新增九個功能組別,即「新九組方案」,讓所有就業人仕都可在功能選舉中投票。彭定康並更改功能組別選舉方法,法團選票改為個人選票;最後功能組別符合資格的選民由1991年的十多萬人增加至1995年的約270萬人,實際登記人數115萬人[1]。

 

現況

截至2012年,香港共有29個功能界別,包括28個傳統功能界別和2010年新增的區議會(第二)界別。該界別有五個議席,候選人由區議員提名,經並無傳統功能界別選民資格的地區直選選民投票產生。根據2012年政府統計數字,傳統功能界別選民數字約23萬人。各個傳統功能界別的選民登記資格都不一樣,有些界別作個人投票、有些作團體投票,有些則個人投票和團體投票都有。以會計界為例,根據選舉事務處的說明書,選民資格為香港法例第50章《專業會計師條例》的註冊會計師;航運交通界和勞工界則只有團體選民,而地產及建造界和進出口界則團體選民和個人選民都有。成為傳統功能界別選民者,可以參與立法會相關傳統功能界別議席的選舉投票。

 

香港立法會共有70席,截至2012年最近一次選舉,地區直選及功能界別議席各佔35席。

35個功能界別議席分佈於下列29個界別:

  • 鄉議局
  • 漁農界
  • 保險界
  • 航運交通界
  • 教育界
  • 法律界
  • 會計界
  • 醫學界
  • 衛生服務界
  • 工程界
  • 建築、測量及都市規劃界
  • 社會福利界
  • 地產及建造界
  • 旅遊界
  • 商界(第一)
  • 商界(第二)
  • 工業界(第一)
  • 工業界(第二)
  • 金融界
  • 金融服務界
  • 體育、演藝、文化及出版界
  • 進出口界
  • 紡織及製衣界
  • 批發及零售界
  • 資訊科技界
  • 飲食界
  • 區議會(第一)
  • 區議會(第二)
  • 勞工界(三個議席)

除了勞工界可以選出三個議席外,其他一律只可選出一個議席[2]。

 

參考資料

[1] 見2003年美國人權報告第三節、香港政策研究所報告PDF第43頁

[2] http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E5%8A%9F%E8%83%BD%E7%95%8C%E5%88%A5